近日，國務(wù)院關(guān)于全國部分地區(qū)要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案的批復(fù)，同意自即日起2年內(nèi)開展北京城市副中心、蘇南重點(diǎn)城市、杭甬溫、合肥都市圈、福廈泉、鄭州市、長株潭、粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市、重慶市、成都市等10個要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，原則同意有關(guān)實(shí)施方案，請認(rèn)真組織實(shí)施。

涉及科技成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容如下：

北京城市副中心：

打通科技成果轉(zhuǎn)化鏈條。加快推進(jìn)北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，落實(shí)落細(xì)北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例、北京市“科創(chuàng)30條”，優(yōu)化科技政策供給，推動科技領(lǐng)域體制機(jī)制改革，堅(jiān)決掃除制約創(chuàng)新的體制障礙。研究探索建立國有企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，對用于研發(fā)投入的國有資本免于增值保值考核，完善容錯免責(zé)機(jī)制。加快推進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，試點(diǎn)探索技術(shù)要素向產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)化路徑。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)通過產(chǎn)品定制化研發(fā)等方式，為關(guān)鍵核心技術(shù)提供早期應(yīng)用場景和適用環(huán)境。

推進(jìn)技術(shù)與資本要素融合。探索推進(jìn)技術(shù)資本化，推動技術(shù)市場和資本市場聯(lián)動發(fā)展。支持金融機(jī)構(gòu)采用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資方式，為促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供更多金融產(chǎn)品服務(wù)。鼓勵保險(xiǎn)公司開展科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，依法合規(guī)開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)、產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險(xiǎn)等產(chǎn)品。探索知識產(chǎn)權(quán)融資，推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模合理增長。完善創(chuàng)業(yè)投資監(jiān)管體制和發(fā)展政策。支持符合條件的優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)上市或掛牌融資。支持建設(shè)國際化技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，吸引一批國際一流的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)落地，引進(jìn)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移職業(yè)經(jīng)理人。

完善公共數(shù)據(jù)開放共享機(jī)制。依托現(xiàn)有北京市公共數(shù)據(jù)開放平臺，協(xié)調(diào)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)高效開放共享，完善公共數(shù)據(jù)開放、運(yùn)營服務(wù)、安全保障管理。研究大數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)、數(shù)據(jù)融合應(yīng)用產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。推進(jìn)企業(yè)登記監(jiān)管、衛(wèi)生健康、氣象等高價值數(shù)據(jù)集向社會開放。

蘇南重點(diǎn)城市：

深化科技體制改革。健全多元化科技投入體系，完善科技投融資體系，改革完善財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理，探索長期任務(wù)委托和階段性任務(wù)動態(tài)加碼式新型資助方式。探索與國家自然科學(xué)基金委等共建聯(lián)合基金，拓寬聯(lián)合資助領(lǐng)域。鼓勵發(fā)展跨地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)交易中介服務(wù)。

加快完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)化相關(guān)制度。在“雙一流”建設(shè)高校和科研院所開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)。探索建立職務(wù)科技成果賦權(quán)制度、工作流程、決策規(guī)定和盡職免責(zé)負(fù)面清單。推動國有企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化利益合理分配。優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置方式，實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)“包干制+負(fù)面清單”管理，探索建立由市場決定的科技項(xiàng)目遴選、經(jīng)費(fèi)分配、成果評價制度。按照國家統(tǒng)一部署，深入開展科技人才分類評價改革試點(diǎn)。出臺技術(shù)經(jīng)紀(jì)人職稱評定辦法。

健全完善多層次資本市場。建立試點(diǎn)地區(qū)共推企業(yè)上市的工作聯(lián)動模式，總結(jié)推廣常州市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推動更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)到境內(nèi)外上市融資。支持江蘇省股權(quán)交易中心加強(qiáng)與滬深交易所、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)合作對接，引導(dǎo)更多中小微企業(yè)入場培育。鼓勵已上市公司通過配股、增發(fā)股票、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等方式積極開展再融資，通過并購重組等方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級。支持知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，探索規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)證券化、知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等新型運(yùn)用模式。

杭甬溫：

健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度。有序擴(kuò)大賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)范圍，探索建立職務(wù)科技成果賦權(quán)制度、工作流程、決策規(guī)定和盡職免責(zé)負(fù)面清單。支持將職務(wù)科技成果通過許可方式授權(quán)中小微企業(yè)使用。支持將科技成果轉(zhuǎn)化績效作為科研人員職稱評聘、崗位聘用的重要依據(jù)。

促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵高校、科研院所通過研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價投資等多種方式轉(zhuǎn)化科技成果，探索創(chuàng)新職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化管理方式。優(yōu)化中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場，探索完善“浙江拍”科技成果價值評估體系，健全協(xié)議定價、掛牌交易、拍賣、資產(chǎn)評估等市場交易定價方式。

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)營。探索新業(yè)態(tài)、新模式知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。構(gòu)建完善知識產(chǎn)權(quán)交易市場，建立健全知識產(chǎn)權(quán)市場化定價和交易機(jī)制，推動知識產(chǎn)權(quán)證券化。推動加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，支持杭州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，支持寧波市探索知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)。

合肥都市圈：

健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度。完善職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策和科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，鼓勵試點(diǎn)單位科研人員或團(tuán)隊(duì)選擇“先賦權(quán)后轉(zhuǎn)化”新模式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果，可賦予其科技成果所有權(quán)不低于70%的權(quán)益，或不低于10年的科技成果長期使用權(quán)。建立職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)負(fù)面清單。鼓勵將職務(wù)科技成果通過許可方式授權(quán)中小微企業(yè)使用。   

完善科技成果轉(zhuǎn)化交易機(jī)制。高水平建設(shè)合蕪蚌國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。健全技術(shù)產(chǎn)權(quán)、價值評估、流轉(zhuǎn)交易、價值擔(dān)保等技術(shù)交易服務(wù)體系，高水平舉辦中國（安徽）科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易會。支持龍頭企業(yè)建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游技術(shù)轉(zhuǎn)移鏈條。鼓勵高校、科研院所建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，其科技成果轉(zhuǎn)化凈收入單位留成部分中可提取不低于10%的經(jīng)費(fèi)用于人員獎勵和機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。支持中國科技大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等按程序申請開展高校專業(yè)化國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)。

加快技術(shù)要素和資本要素融合發(fā)展。完善金融支持科技創(chuàng)新政策，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。按照市場化原則探索建立科技企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金向科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)鏈前端延伸傾斜。完善合肥知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系，推行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資市場化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

福廈泉：

健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度。有序開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)，探索將試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣到更多高校、科研院所和科技型企業(yè)。賦予企事業(yè)單位科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益自主權(quán)，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配和獎勵制度，推動建立職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化容錯糾錯機(jī)制。支持發(fā)展和規(guī)范網(wǎng)上技術(shù)交易市場。支持海峽兩岸生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化。

完善科技創(chuàng)新資源配置方式。深化福廈泉自主創(chuàng)新能力建設(shè)。加強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，探索實(shí)施首席專家負(fù)責(zé)制、經(jīng)費(fèi)包干制、信用承諾制。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建國際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織，積極參與國際規(guī)則制定。探索政府資助項(xiàng)目科技成果專利權(quán)向發(fā)明人或設(shè)計(jì)人、中小企業(yè)轉(zhuǎn)讓和利益分配機(jī)制，探索建立技術(shù)成果公開交易與監(jiān)管體系。支持科技部海峽兩岸科學(xué)技術(shù)交流中心在廈門市開展對臺科技交流合作。國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃大力支持海峽科技創(chuàng)新合作項(xiàng)目。

推進(jìn)技術(shù)要素和資本要素融合發(fā)展。支持金融機(jī)構(gòu)按市場化原則探索為入選國家人才計(jì)劃的高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供特色金融產(chǎn)品。建立健全政府引導(dǎo)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，支持銀行機(jī)構(gòu)按市場化原則向科技企業(yè)發(fā)放知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。鼓勵金融機(jī)構(gòu)構(gòu)建與科創(chuàng)企業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的差異化評價指標(biāo)，加強(qiáng)科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新。完善科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資基金支持研發(fā)活動的政策體系，支持科技型中小企業(yè)加大關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)力度。

鄭州市：

加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)權(quán)保護(hù)。深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，有序開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)，逐步增加試點(diǎn)單位。支持試點(diǎn)單位與科技成果完成人（團(tuán)隊(duì)）共享職務(wù)科技成果所有權(quán)。在尊重科研人員意愿的基礎(chǔ)上細(xì)化“先轉(zhuǎn)化后獎勵”和“先賦權(quán)后轉(zhuǎn)化”等管理辦法，將科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵納入績效工資管理，不受核定的績效工資總量限制。探索創(chuàng)新職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化管理方式，支持部分市屬高校、科研院所采取轉(zhuǎn)讓、許可或作價投資等方式授權(quán)中小微企業(yè)使用職務(wù)科技成果。探索推進(jìn)科研人員（團(tuán)隊(duì)）與科技中介機(jī)構(gòu)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。基于國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺，開展專利、商標(biāo)數(shù)據(jù)授權(quán)共享，支持重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料等領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)市場化運(yùn)營。

優(yōu)化創(chuàng)新資源配置方式和管理機(jī)制。布局建設(shè)一批集技術(shù)集成、中試熟化和工程化試驗(yàn)服務(wù)于一體的開放共享中試基地。探索建立“政府—行業(yè)—評價機(jī)構(gòu)—科技評估師”四位一體市場化科技成果評估評價體系。支持開發(fā)地方技術(shù)合同登記系統(tǒng)。

促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展。加大金融支持原始創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力度。推進(jìn)政府引導(dǎo)基金聯(lián)合社會資本，參與創(chuàng)新平臺建設(shè)、重大科技成果轉(zhuǎn)化、高精尖產(chǎn)業(yè)孵化和獨(dú)角獸企業(yè)培育。加大企業(yè)研發(fā)投入、技術(shù)轉(zhuǎn)移、中試孵化和技術(shù)交易補(bǔ)助激勵力度，支持大型科學(xué)儀器設(shè)施共享。推動政府性擔(dān)保體系與鄭州市科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償業(yè)務(wù)（“鄭科貸”）形成合力。支持商業(yè)銀行按市場化原則給予國家知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)意向性授信額度，推動企業(yè)專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款增面擴(kuò)量。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作。支持強(qiáng)化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域科技創(chuàng)新合作。探索發(fā)展離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和技術(shù)貿(mào)易。推動骨干企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建立海外研發(fā)中心，支持與國外大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合開展新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)，合作共享跨國科研成果專利池。

長株潭：

推動科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用。有序開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。支持將職務(wù)科技成果通過許可方式授權(quán)中小微企業(yè)使用，探索政府資助項(xiàng)目科技成果專利權(quán)向發(fā)明人或設(shè)計(jì)人、中小企業(yè)轉(zhuǎn)讓和利益分配機(jī)制。加快國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地（湖南）建設(shè)，推動高校、科研機(jī)構(gòu)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移部門，探索建立技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化類職稱評審專業(yè)。推進(jìn)科技金融深度融合，探索推廣知識價值信用貸款模式。探索改革股權(quán)投資引導(dǎo)基金，建立“投貸獎補(bǔ)保”五位一體的科技投入體系。

深化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。支持探索知識產(chǎn)權(quán)地方立法。支持湖南省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心發(fā)展，擴(kuò)大承擔(dān)知識產(chǎn)權(quán)快速預(yù)審領(lǐng)域范圍。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易綜合服務(wù)平臺。推動加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，探索建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)快速反應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，配合有關(guān)方面探索擴(kuò)大長沙知識產(chǎn)權(quán)法庭地域管轄范圍。

粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市：

健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度。有序開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)，將經(jīng)驗(yàn)推廣到珠三角國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)范圍內(nèi)的公立高校和科研機(jī)構(gòu)。支持國有科技型企業(yè)將研發(fā)團(tuán)隊(duì)及重要貢獻(xiàn)人員對科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓凈收益的分享比例提高至50%以上。

促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展。支持完善科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金使用方式。推進(jìn)國有創(chuàng)投機(jī)構(gòu)改革，完善政府投資基金績效評價體系，支持開展不穿透到單個項(xiàng)目的綜合考核、審計(jì)與評價。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)市場。

重慶市：

暢通科技成果轉(zhuǎn)化鏈條。加快建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、“一帶一路”國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地。建設(shè)重慶市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和重慶市知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，組織開展知識產(chǎn)權(quán)快速確權(quán)、價值識別、評估、交易等服務(wù)。將賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)有序推廣到更多高校、科研院所和科技型企業(yè)。探索職務(wù)科技成果通過許可方式授權(quán)中小微企業(yè)使用。完善職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化容錯糾錯辦法。優(yōu)化技術(shù)合同登記管理。

推進(jìn)技術(shù)要素和資本要素融合發(fā)展。依法合規(guī)開展科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新，深化銀行機(jī)構(gòu)與外部股權(quán)投資機(jī)構(gòu)合作，支持為科創(chuàng)企業(yè)融資。支持建設(shè)跨區(qū)域的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺，探索完善知識產(chǎn)權(quán)市場化定價和交易方式。探索知識產(chǎn)權(quán)證券化，通過專利許可方式發(fā)行產(chǎn)品。

成都市：

深化職務(wù)科技成果權(quán)屬改革。開展科技成果評價改革，規(guī)范第三方評價。完善技術(shù)類無形資產(chǎn)評估評價，健全掛牌交易、公開拍賣與成交信息公示制度。推動高校、科研院所建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。鼓勵政府與高校、科研院所共同設(shè)立和發(fā)展中試研發(fā)平臺。進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)，推動專利開放許可，促進(jìn)高校、科研院所開展知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和實(shí)施許可。

促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展。支持成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)探索企業(yè)創(chuàng)新積分制。依托四川省“科創(chuàng)通”平臺，構(gòu)建連接技術(shù)市場與資本市場的綜合服務(wù)體系。完善知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)行成都知識產(chǎn)權(quán)交易中心，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)供需庫，推動知識產(chǎn)權(quán)融資企業(yè)需求精準(zhǔn)匹配對接。做大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模，深化知識產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)平臺應(yīng)用和推廣。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索以知識產(chǎn)權(quán)證券化等方式推動科技成果資本化。